山东费县印发《关于下放部分行政权力事项的通知》，将第一批13项行政权力事项下放到乡镇实施。自此，费县2021年度深化“放管服”改革、激活镇级政务服务能力工作正式拉开序幕。

今年以来，费县以企业群众诉求、乡镇用权需求为导向，坚持实事求是、利企便民原则，通过精准放权、定向赋权相结合，不断推动审批服务触角向基层延伸，为打通政务服务“最后一公里”，打造“小事不出村、大事不出镇”政务服务新格局提供权力运行保障。

灵活机动，以精准放权激活镇级政务服务能力。不搞一刀切，不搞大跃进，“成熟一批、下放一批”，分两步完成权力下放清单制定工作。第一步，以定向赋权开道，检验实际承接能力。结合费县经济开发区政务服务中心场所、人员、设备优势，先行赋予其63项行政权力事项办理权限，在权力运行过程中，通过对堵点、难点、痛点问题的分析处理，总结提炼简政放权经验，在此基础上制定完成第一批成熟的普遍性下放清单。第二步，进行普遍性权力下放，镇级层面全覆盖。于5月12日向所有乡镇下放首批13项行政权力事项，含委托下放11项、下放实质性审核权2项，进一步扩大了乡镇经济社会发展权限，提升了乡镇综合竞争软实力。

双向互动，以精准指导提升镇级承接办理能力。坚持放管结合，对下放事项设置2个月的过渡期，推行双向互动工作机制，确保事项接得住、用得好。县级层面，各县直部门单位抽调业务骨干组建政务指导专班，负责做好下放事项培训、跟踪指导、解惑释疑、问题处理等工作，除乡镇临时性指导需求外，每周至少到各乡镇便民服务中心现场办公一次。镇级层面，坚持“业务不会、人员不退”原则，安排业务人员到县级相关业务部门跟班学习、以干代训，通过手把手的教、面对面的学，尽快由“门外汉”晋升为“老专家”，力促各项业务有序开展。

审管联动，以精准推送实现纵向审管信息“无缝衔接”。科学合理界定县乡权力界限，明确责任划分，在审管分离的同时，依托信息共享技术建立完善审管联动机制。一方面，审管平台推广应用延伸至镇级层面，各镇级便民服务中心按照最优流程落实降低审批门槛举措，审批信息在1个工作日内上传推送至审管平台。另一方面，各监管部门专人负责信息认领，强化后期监管，维护良好市场秩序，并及时将监管过程中发现的苗头性、倾向性问题，特别是告知承诺制办理事项存在的问题，反馈至相关乡镇便民服务中心，采取撤销行政许可、责令限期整改等举措，逐步规范申请主体申办行为。

向镇级层面放权是深化“放管服”改革、推进政府职能由“管理型”向“公共服务型”转变的重要举措，对于优化基层公共服务功能、促进区域协调发展、实施乡村振兴战略具有重要促进作用。费县将进一步总结放权经验，相继下放更多权限，完善跟进举措，强化督导督查，加强问题沟通协调，确保赋权工作落实到位，真正简出效率、放出活力，充分发挥“放管服”改革在推动供给侧结构性改革中的服务保障作用。